「華人無國界教師學會」終身志工 王淑俐
為了較認識「非山非市」學校，暑假裡，我到新店的直潭國小、屈尺國小廣福分校及龜山國小去健行。
另特別請教常年在「非山非市」學校服務的李主任，才瞭解這類「不是偏鄉也不是城市」學校的困境。
1.資源與政策保障的「兩頭不靠」
a.補助資格尷尬：中央與地方教育補助，往往聚焦「都會亮點」或「偏鄉扶弱」；非山非市學校剛好卡在邊緣。現行制度每三年約100萬元發展補助，相較於偏鄉專案資源與極大化挹注，依然杯水車薪。
b.缺乏專法庇護：偏鄉學校專法保障專任教師久任、特別加給與民間資源的優先挹注。非山非市學校須以一般學校標準參與競爭，資源爭取相對弱勢。
2.教師流動率高與行政負擔過重
a.師資留任困難：如今交通網絡便捷，教師流動顯著提升，學校成為「返鄉中繼站」。外縣市教師滿3年即申請介聘回鄉，甚至僅滿2年即透過教甄考試直接離職。
b.行政與教學雙重壓迫：班級數較少導致同領域教師人數少，數學科教師每學期可能需負責 1~2 次段考命題，社會科教師更是往往一人包辦歷、地、公三科全校所有班級的命題與教學。20幾班的大型學校行政編制完整（如學務處含主任、4 位組長、副組長及專任幹事），但15班左右的中小型學校，學務處僅有1位主任、3位組長，幹事需與教務處共用。
3.社經背景差異與學生學習落差
a.文化不利狀況與「私校/越區磁吸」：弱勢家庭（隔代教養、單親、新住民、中低收入）比例提升至5成以上。區域內社經背景較佳的家庭，將孩子送往私立學校或鄰近大型學校。b.學習動機與同儕效應：後缺乏多元補習班與社團，鮮少NGO深耕陪伴。即便國小基礎不錯，進入國中若缺乏強大自制力與主動性，整體學習氣氛不濃的情況下，易受同儕效應影響而降低學習動機。
